本文摘要：在中国，不应把归属于第二产业的矿业新的定位为第一产业。

在中国，不应把归属于第二产业的矿业新的定位为第一产业。这不仅不利于矿业资源的维护和有效地研发，而且不利于中国企业回头过来。　　中国是一个矿产资源大国，矿产资源潜在的价值总量为世界第三，但是人均占有量只有世界平均水平的一半，而石油、铁矿石、铜矿、铝土矿和钾盐对外依存度皆多达了50%。

未来10-20年，中国45种主要矿产资源，其中有25种资源将不会经常出现有所不同程度的紧缺，将直接影响中国经济的较慢发展。　　改革开放之后，中国全面带入全球经济，经济的较慢发展带给了资源能源问题的引人注目。

为此，中国制订了两种资源、两个市场的指导方针，确认了中国矿产资源战略和矿业发展战略。其中，较为知名的就是回头过来战略了。但这个战略没问怎么走过来，回头过来怎么腊的问题？这使回头过来的企业，在实践中回头了许多弯路。为此，一些企业明确提出了规模、有效地、可持续的走过来原则，称得上一个很好的融合和补足。

　　相比之下，美国人对待能源外交的策略要变得老道得多。美国国务卿希拉里明确提出了可忍受、可倚赖、可持续的能源外交战略。

所谓可忍受，是指能源（石油、天然气）价格和国家能源安全在可忍受的范围之内；所谓可倚赖，是指友好关系国家（沙特阿拉伯、科威特、卡塔尔、加拿大、墨西哥）对美国的能源确保和供给在任何情况下都可以确保和可信；所谓可持续，就是指绿色发展，可持续发展。美国的这个策略实际可操作性较为强劲。

　　目前，中国矿业界辩论较为多的问题是中国矿业产业如何定位。定位必需从理论和性质上解决问题两个问题：一是矿业的覆盖范围问题，二是矿业在一、二、三次产业中的归属于问题。从理论上谈，矿业就是指自然界必要开采的矿物原料。从常识而言，人类从自然界提供的物质和能量，90%的矿物能源是能量消费，70%的矿产品或加工产品是制造业原材料。

从产业分类基础谈，提到农业、工业、商业的分类概念，人类经济活动可分成：第一产业（农业、畜牧业、林业和矿业等）；第二产业（主要是制造业、建筑业、二次能源产业等）；第三产业（服务业，还包括运输业、信息业等）。这样的区分较为科学，也合乎矿业的显然属性。　　国际上，把矿业归属于在一、二、三次产业中的第一产业。

按照国际惯例，全球大多数矿业资源非常丰富的国家都把矿业划出为第一产业，放在农业之后。中国则把矿业划出为第二产业，矿业归属于工业产业。这种区分更好的是参照了农业、工业、商业的分类概念。

只不过，根据矿业的技术经济属性，应当将其从第二产业调整到第一产业，使之沦为国民经济发展的基础产业，而不是支柱产业。　　这样做到的理由有四：一是精确体现中国工业化的水平。

如果说制造业建构了更加多的附加值，那么矿业发展则是消耗了更加多的自然资源；二是矿业不应和农业、林业一样，作为基础产业对待，这样国家就可以采行更加严格的扶植政策，展开保护性铁矿或可持续性铁矿，更为重要的是提升矿业资源的利用率；三是国家资本积累无法过度依赖矿业资源，工业化初期的原始积累阶段可以忽视，但是现在就不能再行忽视；四是矿业不属于工业体系部门管理，而是基础产业部门管理，适应环境经济全球化的大趋势，不利于参予国际矿业竞争和合作。　　实质上，矿业就是探矿和矿业，资源是国家所有，储量是企业或投资者所有。根据中国国情和文化，定位不定位都不影响研发矿业。

中国许多事，都是再行腊一起了，也就是早已有了实践中才有后面的理论完备，所以说道定位定不许都会影响矿业的发展。但是，精确定位矿业归属于，不利于中国经济的可持续发展，不利于不能再造的矿业资源的维护和有效地研发，不利于中国企业回头过来参予国际竞争与合作。　　国际大趋势却是是劳动和资本从一、二产业向第三产业移往，生产性服务业和消费性服务业规模更加大。

我国若把矿业归属于和以定坐落于第一产业，与国与民都不利。

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